23条金融举措出台【国家出台首个支持天津发展综合性金融政策 天津配套推出18条新举措 金融新政：重磅在哪？利好几何？】

2024世界智能产业博览会期间，天津银行金融科技中心展厅内，展示人工智能在智能客服、工程评估、信贷审批等数字金融领域的积极应用。

2024世界智能产业博览会，天津卓朗科技发展有限公司展厅呈现卓朗科技在智能制造、智慧城市、企业数字化转型等领域的研究和实践成果。

这两天，国家出台的首个支持天津发展的综合性金融政策刷屏了，多个网站、直播间也在热议，“重磅”“最新”“重大利好”……类似的话语不吝点赞，也满怀期待。线下有很多银行券商等金融机构、科创小微企业人士询问：金融新政含金量有多高？究竟能带来哪些利好？话里话外无不希望能抓住机遇，大干一场。很多市民也很关心：新政“大礼包”对寻常百姓意味着什么？

在天津金融创新运营示范区（以下简称金创区）建设即将迎来第10年的重要节点，中国人民银行等四部门和天津市政府联合发布《关于金融支持天津高质量发展的意见》（以下简称《意见》），其重要意义不言而喻。与此同时，天津市政府又配套发布了18条新举措，真金白银鼓励创新发展。国家层面和天津市的新政策力度很大、“干货”满满。昨天，市政府专门召开新闻发布会，就市场、市民最关心的创新点、新机遇予以权威解读。

48项措施支持银保业及其他非银领域

破解企业融资难 让百姓更有获得感

划重点

首次提出鼓励全国性银行机构探索建立京津冀联合授信机制。首次提出在金融与产业协同发展、金融与数字化融合发展上形成示范的新发展要求。提出支持开展知识产权保险试点。支持建设全国性新能源设施租赁中心。持续压降天津高风险机构数量。

央行等四部门和天津市政府联合出台的《意见》中，涉及银行业保险业及其他非银领域的支持措施共48项，“分量重、力度大、举措实、含金量高。”国家金融监督管理总局天津监管局局长赵宇龙说。银行保险业及其服务的广大市场主体都将受益。

在京津冀协同合作方面，《意见》支持银行业金融机构跨区域协作，依法合规开展银团贷款等业务，优先满足科技产业及重大合作项目融资需求。首次提出鼓励全国性银行机构探索建立京津冀联合授信机制，推动信贷资源流动。支持安全有序推进京津冀地区金融统计数据共享。这将为三地企业融资带来立竿见影的便利。

在示范引领方面，首次提出在金融与产业协同发展、金融与数字化融合发展上形成示范的新发展要求。支持金融机构围绕天津港建设世界一流智慧港口、绿色港口需要，加大对基础设施、集疏运体系建设的支持力度，研发提供综合化、定制化金融产品和服务。围绕天津建设全国先进制造研发基地需要，推进金融服务制造业高质量发展，建立健全重点产业链金融服务体系。围绕促进数字经济与实体经济深度融合需要，鼓励金融机构在风险可控前提下依法依规加强与数字科技企业合作，推进数字金融研发中心、应用中心在津发展。支持加快建设小微企业金融综合服务平台，推广差异化、场景化、智能化的金融服务。要求完善数字化金融监管，强化监管科技应用和数字金融风险评估。

在创新驱动方面，提出支持开展知识产权保险试点，提供知识产权质押融资保险、专利执行和专利被侵权损失保险等新型保险产品。研究探索“保险+碳资产”服务。鼓励航运保险、再保险机构在津开展新业务试点。

在突出特色方面，提出支持开展全链条绿色租赁服务，建设全国性新能源设施租赁中心。支持银行业金融机构对租赁公司、商业保理公司授信穿透到具体项目或资产认定。支持银行业金融机构对租赁公司、商业保理公司授信穿透到具体项目或资产认定投放行业或领域，对深耕绿色、服务小微、支持制造业和战略性新兴产业发展的租赁公司、商业保理公司在融资方面给予支持。支持优质航运企业入股金融租赁公司。

在专业服务方面，鼓励有条件的金融机构设立绿色金融专业部门、组建重点产业链专业服务团队、安排专项资金支持、建立专项考核制度。在符合市场需求、遵循商业自愿和依法合规的前提下，支持租赁公司在津设立专业子公司，开展专业化租赁服务。提出支持保险精算专业服务机构在天津集聚发展。

在安全保障方面，强调要全面加强金融监管，加大对金融犯罪、非法金融活动打击力度。一是保障机构安全。稳妥化解天津中小金融机构风险，持续压降天津高风险机构数量。二是保障资产安全。防控国有企业与融资平台债务风险，合理支持地方国有企业与融资平台公司债券续接发行。三是保障数据安全。加强金融数据安全保护，完善数字金融安全治理体系。

金融以服务实体经济为天职。银行保险业的利好，也是实体经济的利好。比如，“《意见》提出大力发展知识产权质押融资、应用企业创新积分等措施，可有效缓解科技型企业因缺少抵质押物导致的融资难问题。”中国人民银行天津市分行副行长夏洪涛解释。

他特别提道，《意见》明确加快普惠金融和养老金融发展，提出完善高水平普惠金融体系、丰富养老金融服务供给，积极发展第三支柱养老保险。“鼓励金融机构开发符合养老需求和生命周期特点的金融产品，形成具有较强推广应用价值的养老金融服务及产品案例。推动金融机构加快网点适老化改造，提高金融服务便利性，更好满足日益多元化的养老金融需求。这两项举措旨在提升金融服务获得感。”

产业金融、航运金融、融资租赁、商业保理是天津的特色金融，在全国处于领先地位。《意见》结合天津实际，给出了进一步支持政策。“这些举措，有助于巩固天津优势。”夏洪涛说。

《意见》直接利好资本市场的至少有20条

提升直接融资比例 满足投资者多元化需求

划重点

支持“建设私募股权转让平台”和“二手份额转让基金发展”。鼓励“区域性股权市场探索设立支持重点产业细化引导基金”。明确“证券公司可以根据区域性股权市场业务特点和企业需求，设立专门从事区域性股权市场相关业务的一级子公司或普惠服务部门”。合理支持地方国企与融资平台公司债券接续发行。规范探索知识产权证券化。

在中国证监会天津监管局局长张文鑫看来，《意见》直接利好资本市场的至少有20条。

——支持建立私募基金“募投转退”全周期体系。

首先，支持“培育天使投资人，鼓励社会资本按市场化方式设立创投基金、并购重组基金等股权投资基金”，支持“符合条件的外资股权基金、创投基金落户”。“这两条措施有利于吸引社会资本按市场化方式在津设立股权投资基金，有利于我市培育更多长期资本、耐心资本，构建上市前、上市后的全周期投资体系。”张文鑫说。

同时，鼓励“基金参与绿色项目投资，鼓励社会资本设立绿色产业基金”。支持“建设私募股权转让平台”和“二手份额转让基金发展”，有助于畅通私募基金退出渠道，也有助于吸引更多的私募基金在津发挥创新的撬动作用。他透露，目前，天津滨海柜台交易市场股份有限公司（即天津OTC）拟申请私募股权基金份额转让试点。

对于“支持银行、保险机构与创投股权投资机构合作”，以及支持“我市参与实施‘科技产业金融一体化’专项”。他指出，这两条措施有助于强化“投贷联动”，优化科技金融服务模式，对于银行和科创企业都是实实在在的利好。

——支持深化区域性股权市场制度和业务创新试点。

这方面涉及的内容有5条。一是强调“全面落实制度和业务创新试点，支持天津OTC与全国股转公司建立合作机制”，有助于引导天津OTC进一步用好新三板“绿色通道”和“公示审核”机制，推动我市优质企业提高新三板挂牌效率，并扩容“专精特新”专板。二是鼓励“区域性股权市场探索设立支持重点产业细化引导基金”，有助于天津OTC控股的私募基金管理人通过新设引导基金支持我市重点产业发展。三是支持“建设小微企业金融综合服务平台”，有助于天津OTC进一步完善小微企业金融综合服务体系。四是提出“推动高校、科研院所与区域性股权市场开展对接合作，为创业项目发展提供早期资本市场服务”，有助于促进科技成果转化。目前，天津OTC已与南开大学等11所高校院所签署战略合作协议。五是明确“证券公司可以根据区域性股权市场业务特点和企业需求，设立专门从事区域性股权市场相关业务的一级子公司或普惠服务部门”，有助于天津OTC深化制度和业务创新试点，也有助于提升渤海证券等证券公司专业能力和服务水平，形成适合场外市场特点的业务模式和管理制度。记者获悉，该政策正是证券公司最为关注的。

——鼓励符合条件的优质企业在境内外上市融资。

一是鼓励“科技型企业在境内外上市融资”。我市科技型企业资源丰厚，政策有助于相关企业用好资本市场支持高水平科技自立自强的系列政策，通过境内外两个市场上市融资实现高质量发展。二是提出“提升金融对港口、航运、贸易的支撑作用”。天津港是我市重要的港口上市公司，提升金融支撑作用的一个重要体现就是推动天津港统筹发挥上市平台和港口资源优势，充分运用资本市场工具提升发展潜能、促进港产城融合。

——支持企业利用债券市场融资。

一是明确“按照市场化、法治化原则，稳妥开展国企债务存量风险化解工作，合理支持地方国企与融资平台公司债券接续发行”，有助于我市债券的接续发行和化债工作。二是提出“规范探索知识产权证券化”。知识产权证券化是科技型企业直接融资的新渠道，专利、商标、版权等都可以作为基础资产发行证券化产品，有助于促进科技成果转化。“目前我市还没有该类产品，可利用政策契机抓紧推动。”张文鑫说。

——引导行业机构差异化、专业化、特色化发展。

一是支持“在天津设立公募基金管理公司”，有助于我市增加公募基金牌照，拓宽财富管理功能。二是支持金融机构“开展投顾、投资研发等智能化金融服务”，三是“提升数字化营销、运营和风险管理能力”“开发符合养老需求和生命周期特点的产品，加快网点适老化改造”。这三条措施既有助于我市证券基金期货机构提升投研、投顾能力，开展产品和业务创新，也有助于进一步满足投资者多样化、多元化的投资需求。目前，我市天弘基金4支基金产品已纳入全国首批个人养老金基金名录。

最高5000万元落户补助

天津配套措施“含金量”足

天津18条配套措施“含金量”有多高？“对新设立或者迁入的法人金融机构按照一定标准给予最高不超过5000万元的落户补助，不超过1000万元的新购或新建自用办公用房补助，连续5年每年按一定比例给予租赁自用办公用房补助。”天津市地方金融管理局局长刘惠杰说，此举旨在支持金融机构集聚发展。对于“新设立或市外迁入天津金融标志区的法人金融机构”“金融机构一级分支机构和专业机构”以及“特色金融业态机构”，均按照一定标准给予落户、新购建办公用房、租赁自用办公用房补助。

支持全产业链金融发展，对在重点领域服务我市实体经济表现优异的机构给予奖励。如，对较上一年度制造业贷款余额增量排名全市前五的法人银行及一级分支银行，按照当年制造业贷款增量的万分之五给予奖励，每家银行每年获得奖励最高不超过100万元。对每年承销科技债券和绿色债券排名全市前五的债券承销商或者承销商分公司，给予不超过100万元的奖励。对较上一年度普惠小微信用贷款余额增量排名全市前五的法人银行及一级分支银行，按照当年普惠小微信用贷款余额增量的万分之五给予奖励，每家银行每年获得奖励最高不超过100万元。

天津18条配套措施明确加大高层次金融人才引进力度、持续强化金融人才服务保障，为金融人才及专业服务人才在津发展提供全方位保障。如，鼓励金融标志区属地人民政府制定涉及人才子女教育、医疗健康等方面的细化政策措施。鼓励金融人才在津发展，对取得相关资格认证证书的，给予不超过10万元奖励。以下应该是金融从业者很关心的：鼓励本市金融机构从业人员参加国际公认的职业能力水平认证和资格考试，对新获得精算师、特许金融分析师、金融风险管理师等国际资格认证证书的，给予最高不超过10万元奖励，奖励按照每年20%分五年拨付。

此外，为营造良好金融生态，明确对于盘活存量资源、在金创区内举办高端会议论坛活动、金融服务实体经济示范引领、建立重大事项专题研究机制的，给予支持鼓励。如每年发布金融服务实体经济优秀案例，对优秀案例给予最高不超过100万元奖励。

4个标志区和金创区之“眼”建设持续推进

金创区“进度条”不断更新

去年底，市政府印发《关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案》（以下简称《方案》），明确未来3年打造一批有主题、有特色的金融集聚标志区，推动错位、协同、高效、联动发展。《方案》确定的标志区共有4个：金融历史文化区，在解放北路沿线两侧区域；金融发展活力区，在友谊北路沿线两侧商务楼宇和在建地块区域；租赁创新示范区，位于东疆综合保税区；产业金融发展区，位于滨海新区“于响”中央商务区。

“我们正着力推进金融集聚标志区建设，全力推动产业导入，差异化打造金融主题及特色楼宇。”天津市地方金融管理局局长刘惠杰透露。

他说，今年重点推动和平区围绕万通中心、中国人寿金融中心形成金融服务组团；推动河西区将鑫银大厦、万顺国贸中心、金谊大厦分别打造成为科技金融、养老金融特色楼宇和金融人才服务中心；推动东疆综保区发挥融资租赁产业优势，建设港产城大厦；推动天津经开区围绕商业保理等特色业态，重点将宝策大厦打造成为北方最大的产业数字金融科技基地。

另一个消息是，天津金创区之“眼”正在打造中。俗话说，眼睛是心灵的窗口。金创区之“眼”想必很有故事。据悉，这是对解放北路（曾经的“东方华尔街”）金融历史文化区闲置楼宇进行的金融盘活，在原开滦矿务局大楼建设天津金融展示中心和金融机构服务中心，推动高品质机构入驻，实行专业化运作。那里将常态化举办高端活动，成为弘扬中国特色金融文化和高品质服务金融机构精品场所。同时，在友谊北路金融发展活力区鑫银大厦40层建设金融实体展示中心，盘活闲置资产，打造“城市会客厅”。

记者手记

以实干拥抱机遇

机遇总是留给有准备的人。

金创区建设9年来，天津金融综合实力迈上新台阶，存、贷款余额连续跨过3万亿元、4万亿元两大关口。金融业增加值占GDP的比重由8.8%上升到13.4%，今年6月末再升至14.5%。金融已成为支撑全市高质量发展的支柱产业之一。

今年上半年，全市高新技术企业和科技型中小企业贷款保持两位数较快增长。融资租赁（含金融租赁）公司资产总额约占全国四分之一，商业保理公司资产总额和保理融资余额稳居全国首位。截至6月末，天津自由贸易账户（FT账户）累计结算超万亿元。

2021年至今，我市利用多层次资本市场各类融资破万亿元。一批上市公司成为行业龙头。私募基金管理规模超过6400亿元，全国排名第8。

……

重磅利好，如何接住？天津市政府相关人士介绍，面对《意见》中涵盖面广、针对性强、含金量高的34项重点举措，“我们将细化分解为160余项重点目标任务，把国家的支持政策真正变成一件件可以做的事、一个个可以抓的项目、一条条可以操作的措施，为全国金融改革开放、服务发展提供可复制可推广的经验。”

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。支持金融发展，其实质就是推动金融支持实体经济高质量发展。所以，金融业的机遇，也正是实体经济的机遇，是广大市场主体的机遇，是津城市民的机遇。

让我们以实干来拥抱机遇吧。